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關于鼓勵和支持省屬企業實施科技創新促進新舊動能轉換的六條措施

作者:德達城投    發布時間:2018/11/13    閱讀:756

為貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》和《中共山東省委山東省人民政府關于加快推動國有企業改革的十條意見》精神,發揮科技創新在省屬企業新舊動能轉換重大工程中的引領支撐作用,加快培育一批創新型企業。現就鼓勵支持省屬企業科技創新工作,制定如下措施。
一、發揮創新主體作用,提高研發創新能力
鼓勵企業圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈落實資金鏈。堅持世界眼光、國際標準,瞄準科技前沿,加強基礎研究,加大研發投入,建立穩定增長的剛性約束機制。力爭到2022年,研發費用投入、發明專利數量年均增長不低于10%。鼓勵企業加速聚集新生產要素,掌握一批具有自主知識產權的核心技術,孵化培育潛在的“獨角獸”企業,推動形成一批創新型產業集群,成為山東制造向山東智造、山東創造轉變的主力軍。
組織企業在多領域創建一批國家和省技術創新中心、重點實驗室等研發平臺,加快現有研發平臺提質升級。圍繞新舊動能轉換重點領域,支持企業承擔國家科技重大專項、重點研發計劃項目。加強科技型企業培育和高新技術企業認定,培育一批科技領軍企業。
二、整合創新資源,推進協同創新
推動省屬企業構建產學研相結合及開放、高效、協同的技術創新體系。深化與中科院等知名科研院所的合作,不定期組織開展“走進中科院”活動,借智借力,突破制約企業發展的關鍵技術瓶頸。支持省屬企業加大與國際高水平研發機構的合作力度,在境外建立或并購研發機構,提高全球創新資源配置能力。
省國資委匯集企業新舊動能轉換亟需解決的重大技術問題,按照相關規定和程序申請省科技計劃立項,聚集各方資源共同攻關。針對企業科技需求,鼓勵省屬企業聯合創建一批產業技術創新戰略聯盟,加強跨領域創新合作,開展產業前沿及共性關鍵技術研發。
三、加強人才隊伍建設,提供科技創新保障
鼓勵省屬企業完善科技人才培養、引進評價和激勵機制,制定優秀科技人才和領軍人才集聚計劃,通過參與實施重點工程和重大項目、產學研合作等形式,為創新人才成長提供良好的平臺。建立與管理序列并行的技術序列晉升通道和薪酬體系,鼓勵企業結合實際設立技術管理崗。拓展科技人才流動機制,支持科研人員圍繞科研項目到企業兼職。
鼓勵省屬企業完善引進海內外高端人才的激勵政策,加大高端科技人才引進力度,集聚一批對產業轉型升級具有帶動作用的首席科學家、產業領軍人才、科技創新人才和高技能人才。對引進的一流或頂尖人才團隊,實行“特事特辦、一事一議”,通過項目資助、創業扶持、股權投資等方式進行支持。
四、落實考核激勵措施,激發創新活力
企業要結合發展戰略規劃,突出創新驅動發展,制定企業科技創新專項規劃,明確戰略目標和研發投入、發明專利、重大項目、成果轉化等創新指標。全面落實以增加知識價值為導向的分配政策,完善企業科研人員收入與科技成果、創新績效掛鉤的獎勵制度。支持企業建立科技成果、知識產權的歸屬和利益分享機制,企業科研人員可以按照合同約定取酬。符合條件的國有科技型企業,可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權方式,或項目分紅、崗位分紅等分紅方式進行激勵。對聘用的國際高端科技人才、科技領軍人才、高端技能人才可實行協議工資、項目工資等薪酬制度。
落實“四視同三激勵一獎勵”等科技創新考核政策,將新增高新技術企業戶數、研發費用、高新技術成果轉化項目、研發平臺建設、“四新”收入占比等指標納入對省屬企業新舊動能轉換重大工程考核內容,進一步完善評價考核機制,發揮好考核激勵作用。
五、拓寬資金渠道,促進科技成果轉化
推進設立省屬企業科技成果轉化基金,搭建轉化平臺。鼓勵企業積極利用各類政府引導基金、風險投資基金和私募股權基金等。支持省屬企業成立科技型企業并積極培育掛牌、上市,通過債券市場、股票市場、新三板、區域性股權交易市場等開展直接融資。
進一步落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、企業研發投入財政補助政策,為企業開展科技成果轉化提供財政補助及稅收優惠。支持企業聚焦“十強”產業,加快新能源新材料、高端裝備、醫養健康、新一代信息技術等重點領域的科技成果轉化,促進傳統產業升級和新興產業培育。
六、完善服務引導,營造創新氛圍
省科技廳、國資委聯合組織開展高新技術企業認定、科技成果轉化、研發費用加計扣除等政策宣講培訓,確??萍即蔥掄咴謔∈羝笠德淶厥凳?。探索建立“互聯網+科技服務”新模式,為省屬企業提供方便快捷的服務。
省科技廳、省國資委聯合成立省屬企業科技創新工作協調小組,建立會商機制,研究科技創新的政策措施,幫助協調解決省屬企業科技創新中遇到的困難和問題,形成支持企業科技創新的工作合力。建立省屬企業科技創新信息平臺,匯集科技創新政策、對接企業需求、開展經驗交流,促進企業科技創新管理水平不斷提升。
省屬企業要及時總結科技創新工作的經驗做法,適時舉辦科技成果展示活動,探索建立科技創新容錯免責機制,推動形成鼓勵創新、寬容失敗的良好創新氛圍。

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